全市物价工作会议召开
发布时间:  2019-04-13 来源:  太阳集团娱乐网址
2月13日,全市物价工作会议召开太阳集团娱乐网址党组书记、局长盛斌杰在会上作了题为《坚持稳中求进锐意改革创新推动2014年物价工作再上新台阶》的工作报告    
 
各区市、青岛经济技术开发区物价局局长、价检局(所)长、价格科科长;青岛保税港区、青岛高新区发改局(经发局)局长;西海岸经济新区管委、蓝色硅谷核心区管委经济综合部门和太阳集团娱乐网址全体干部出席了会议。
 
  2月13日,全市物价工作会议召开。会议学习贯彻党的十八届三中全会、中央和省经济、物价工作会议以及市委十一届五次全会精神,系统总结2013年价格工作的成绩和经验,研究部署2014年的价格工作。太阳集团娱乐网址党组书记、局长盛斌杰在会上作了题为《坚持稳中求进锐意改革创新推动2014年物价工作再上新台阶》的工作报告。
   会议指出,2013年,全市两级价格主管部门在市委、市政府的正确领导下,围绕统筹稳增长、调结构、促改革的各项部署,坚持稳中求进工作总基调,着力稳物价、推改革、强监管、惠民生,各项工作取得了重要进展,为全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
   会议强调,今年是贯彻十八届三中全会精神的第一年,也是促进转方式、调结构的关键之年。全市两级价格主管部门要深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,将改革创新贯穿于价格工作各领域、各环节,解放思想,突出重点,狠抓落实,加强和完善价格调控,全面深化价格改革,强化价格服务与监管,不断提升价格工作水平,为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出更大贡献。
  各区市、青岛经济技术开发区物价局局长、价检局(所)长、价格科科长;青岛保税港区、青岛高新区发改局(经发局)局长;西海岸经济新区管委、蓝色硅谷核心区管委经济综合部门和太阳集团娱乐网址全体干部出席了会议。
  附件:2013年青岛市价格工作综述及2014年价格工作打算
   
     
  附件
  2013年青岛市价格工作综述
  及2014年价格工作打算
   
  一、2013年青岛市价格工作综述
  2013年,太阳集团娱乐网址在市委、市政府的正确领导下,围绕统筹稳增长、调结构、促改革的各项部署,坚持稳中求进工作总基调,着力稳物价、推改革、强监管、惠民生,各项工作取得了重要进展,为全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
  ----调控:全年CPI涨幅明显低于调控目标
  2013年青岛市居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.5%,低于物价涨幅控制在3.5%左右的年度预期调控目标,涨幅居全国36个大中城市第26位(涨幅从高到低排列)。
  连续18年实施价格调控目标责任制,严格落实170万亩菜地最低保有量标准政策,全市蔬菜年产量达到843万吨,肉蛋奶产量达到120万吨,全年安排总量为2.25万吨蔬菜、猪肉等重要商品储备总量,根据市场运行动态适时投放。
  每月通报各区市粮油副食品价格变动情况。全年支出各类价格调控资金23.49亿元。上报价格监测报告120期、市场信息和调查报告176篇。先后4次启动联动机制,发放价格临时补贴3287万元,62.48万人次受益。
  ----服务:清费治乱减负成果丰硕
  全面落实28项减免、暂停、后置征收行政事业性收费,投资项目相关收费实行集中收取和一次性告知制度,在省级以上工业园区行政事业性收费实行“零收费”政策。
  降低工程建设项目前期咨询等16项经营服务性收费标准,将安全评价等8项经营服务性收费纳入太阳集团娱乐网址管理,年可减轻企业和社会负担9000万元。连续6年编制青岛市涉企收费目录。
  清理行政审批涉及的前置中介服务收费,对照272项市级行政审批事项,向社会公布了保留的市级行政审批涉及的前置中介服务收费目录,取消5个政府部门的8项前置中介服务收费。
  在建设领域实施了开放中介服务市场、引入市场竞争机制的改革举措,建设领域中介服务市场已打破市内行政区域界限,实现了中介服务机构跨区域服务,初步打破了建设领域中介服务市场存在的垄断格局。
  办理各类涉税财物价格认定52 起,涉及金额 5.63亿元,涉及税款超过3000多万元。开展了青荣铁路、青龙高速、世园会建设等拆迁补偿价格认定审核工作。连续5年将市区居民集中供热成本向社会公示,这在全国尚属首家。
  我局清费减负和开放中介服务市场工作被市优化经济发展环境工作领导小组评为2013年优秀工作案例,《青岛日报》头版头条给予报道。
  ----惠民:多项惠民价格政策不断完善
  完善公交票价政策,统一了琴岛通卡刷卡优惠费率和规范了学生卡票价半价优惠政策,年可减轻市民和学生家长负担6275万元。
  落实社区服务机构用水、用气、用热和养老机构用电、用水、用气、用热价格按居民价格执行的政策,年可减轻社区服务机构和养老机构支出574万元。
  制定了市属和区属公办幼儿园保育教育费标准。制定了普通住宅前期物业服务区域的空置房屋物业服务费减免政策。从严制定了经营性公墓维护管理服务费试行标准。
  下调了2114个品规的药品价格,核定了18种医疗机构自制剂最高零售价格,配合县级公立医院改革,拟定了1000余项医疗服务项目价格。
  3个可再生能源发电项目电价政策获批,全市可再生能源发电项目电价补贴额每年约6647万元,落实了我市海水淡化项目电价优惠政策,调整了我市国有直管非住宅房屋租金标准。
  ----法制:《青岛市价格条例》顺利出台
  《青岛市价格条例》经市十五届人大常委会第十四次会议通过,自2019年04月13日起施行,这是全国副省级城市中首部全面规范价格行为的地方性法规。《条例》从价格制定、经营者价格行为、价格调节、监督检查、法律责任等方面作出了更加明确和有针对性的规定,为规范经营者价格行为,保护消费者和经营者的价格权益,提供了有力的法律依据。
  加强规范性文件立、改、废工作,制定了《青岛市建筑废弃物资源化利用处置费征收使用管理办法》、市场价格巡查工作规定、价格鉴证规范、物价舆情信息处置工作方案等8个规范性文件,废止了4个,修订了3个,切实提高了依法治价工作水平。
  ----监管:严守“网格化”监管责任
  深入开展市场价格巡查、监督检查,实行网格化监管模式,分片包干,明确职责,构建了“网定格、格定人、人定责”的监管格局。
  在重大节假日、公共活动期间,加大价格政策法规宣传力度,采取提醒告诫、约谈、公告、发布消费价格警示等方式,督促经营者守法经营。
  开展明码标价检查月活动,选择与人民群众生活密切相关的农贸市场、商贸流通、餐饮、旅游、停车、房地产等行业进行重点检查规范。
  开展全市旅游景区、景点对60周岁以上老人票价优惠政策执行情况的检查、巡查,确保了特殊群体优惠价格政策落实到位。
  组织开展涉农、教育、医疗、涉企等价格和收费专项检查。畅通12358价格举报电话,全年受理群众价格咨询举报16125件。查处价格违法案件1372件,实施经济制裁2865万元。
  二、2014年青岛市价格工作打算
  今年是“改革年”。价格是重要的市场信号和影响资源配置的重要手段,完善主要由市场决定价格的机制,是今年我局深化价格改革的核心;保持物价稳定,为推进改革和调整结构创造良好环境,是今年我局做好价格工作的首要任务。深化价格改革和保持物价稳定,是辩证统一、互为条件的。我局将深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实国家、省、市经济工作会议部署要求,把改革创新贯穿于价格工作各领域、各环节,加强和完善价格调控,全面深化价格改革,强化价格服务与监管,不断提升价格工作水平,为经济社会发展营造良好的市场价格环境。在今年价格工作中努力做到“三个必须”、“三个坚持”:
  一是必须服务中心工作,完善价格调控。价格调控是宏观调控的重要内容和手段。要始终把保持价格总水平基本稳定作为价格工作的首要任务,要加强价格形势分析研判,提高价格调控的预见性、针对性和有效性。继续实施价格调控目标责任制,完善价格异常波动应急预案,强化价格调控责任目标的督导。力争完成青岛橡胶价格指数的编制,打造我市在国际大宗商品市场价格的话语权。拟定我市价格调节基金管理办法,发挥价格调节基金在稳定“菜篮子”商品价格、保障困难群众生活方面的作用。探索开展蔬菜价格政策性保险试点,加快构建蔬菜价格稳定长效机制。根据低收入居民消费价格指数变动情况,及时启动物价低保联动机制,着力化解物价上涨对困难群众生活的影响。
  二是必须以改革促发展,深化资源性产品价格改革。拟定我市包括水利工程供水、水资源费、自来水价格和污水处理费等一揽子城市供水价格改革方案,建立居民生活用水阶梯价格制度,非居民用水和特种用水超定额累进加价制度。研究拟定公交票制票价改革方案,制定并实施2014年世园会交通线路票价政策。着手制定我市地铁票价。拟定新的停车服务收费管理办法和收费标准。贯彻实施好公办高校学费标准结构调整政策。积极推动公立医院综合改革,继续做好医疗服务项目对接和医药价格调整工作。
  三是必须处理好政府与市场的关系,完善市场决定价格的机制。在社会主义市场经济条件下,价格是市场经济配置资源的“信号灯”,是调节市场行为的有力杠杆。要进一步简政放权,做好太阳集团娱乐网址管理的“减、放、改”工作,推动市场决定价格的机制不断完善。“减”,就是放开一批已经形成竞争的商品和服务价格。对国家、省放开的商品和服务价格,我市将认真贯彻执行,做到不截留、不搞备案制,坚决将定价权交给经营者。对国家、省下放我市的价格管理权限,要接住、管好,通过完善价格行为规则、加强事中、事后监管等措施,规范经营者价格行为。“放”,就是下放部分价格管理权限。对我市现行价格与收费政策进行全面梳理,抓紧推进“立”、“改”、“ 废”,按照“便民、高效、权责一致”的原则,对适合区、市政府管理的商品和服务价格一律下放,实现就近管理,更好地反映当地实际。“改”,就是改进太阳集团娱乐网址管理。结合行业管理体制改革,对实行太阳集团娱乐网址和指导价管理的项目,适时改革定价形式,增加价格弹性,逐步引入市场竞争。创新价格管理方式,更多运用规则指导经营者制定价格,尽量减少直接制定具体价格。
  四是坚持做好清费减负和惠民价格工作。继续清理我市行政事业性收费,加强经营服务性收费管理,坚决治理依托国家机关强制或变相强制服务并收费的行为。做好2014年公办高中取消择校费的后续监管工作,完善幼儿园收费管理规定。贯彻落实降低流通费用文件规定,落实农产品生产流通环节用水、电、气、热价格政策;落实城乡社区服务设施和养老机构用水、用电、用气、用热价格政策;继续整顿医疗、教育、房地产、旅游、有线电视、银行等行业价格秩序,取消不合法的收费项目。继续推进价格诚信示范区建设,逐步扩大明码实价覆盖面。加快建设“智慧物价”监管系统,进一步提高价格公共管理服务效能。做好涉案、涉税、涉纪财物价格鉴证工作,继续开展“青荣铁路”等政府重要工程拆迁补偿价格认证工作。
  二要坚持强化价格监督检查,整顿和规范市场价格秩序。组织开展餐饮业价格行为“双月”专项规范活动,开展虚构原价、虚假打折等价格欺诈专项整治行动,大力整治商业零售、旅游、餐饮、电子商务、汽车销售等行业和领域的价格违法行为。切实维护2014年世园会举办期间的价格秩序,为世园会的顺利举办提供保障。组织开展涉企收费专项检查,降低企业融资和经营成本。适时组织开展油、气、电、水、教育、医疗、涉农等民生价格政策的检查,严厉打击侵犯群众合法权益的各类价格违法行为。加强12358价格举报信息化、网格化建设,畅通群众维权渠道。
  六是坚持推进依法治价,提高价格工作的法制化水平。做好《青岛市价格条例》的学习、宣传、贯彻实施工作。组织开展《青岛市涉税财物价格认定条例》和《青岛市游览参观点价格管理办法》的立法调研工作,拟定机动车停放服务收费管理办法、养老机构收费管理办法等价格规范性文件。健全价格听证、专家论证、成本监审、价格监测、价格监督检查等相关工作制度,认真落实价格决策跟踪调查和评估办法,提高价格决策的科学性、合理性和可行性。
   
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